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大连市工业企业技术创新与新产品开发专项资金

上传时间:2016-12-05 14:04    浏览次数:
大连市工业企业技术创新与新产品开发专项资金管理办法
 
一、总 
第一条 为贯彻《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(国发〔2009〕33号)和《国务院关于印发工业转型升级规划(2011—2015年)的通知》(国发〔2011〕47号)精神,支持我市工业企业技术创新,推进工业转型升级,培育发展新兴产业,加速高新技术产品开发及产业化进程,提高我市工业产品的市场竞争力,决定设立大连市工业企业技术创新与新产品开发专项资金(简称“产业技术创新专项资金”)。为规范专项资金的使用及管理,特制定本办法。
第二条 专项资金由市本级财政预算安排,主要用于支持我市重点新产品开发、重大技术装备研制和产业发展中共性、关键技术的研究与开发,推进工业转型升级和产业技术进步,增强企业自主创新能力,培育新的经济增长点等方面的技术创新项目,并向战略性新兴产业、高新技术企业倾斜。
第三条 专项资金的使用和管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则,确保资金使用规范、安全和高效。
第四条 本办法所称新产品、新技术是指在一定区域或行业范围内具有先进性、新颖性和适用性的民用工业产品、技术。
  新产品是指采用新技术原理、新设计构思研制生产,或结构、材质、工艺等某一方面有所突破或较原产品有明显改进,从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能,并对提高济效益具有一定作用的产品。
  新技术是指产品生产过程中采用新的技术原理、新设计构思及新工艺装备等,对提高生产效率、降低生产成本、改善生产环境、提高产品质量以及节能环保等某一方面较原技术有明显改进,达到实用程度并对提高经济效益具有一定作用的技术。
第五条 专项资金由市财政局、市经信委共同管理。
市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付,并对资金的使用情况进行监督检查。
市经信委会同市财政局确定专项资金年度支持重点,印发年度工作通知,组织项目申报、审核、专家评审和验收,并对项目实施情况进行协调服务和监督检查。
二、支持范围及立项条件
第六条 专项资金主要支持我市工业企业能够带动产品技术水平提升,促进我市支柱产业、优势行业发展和新兴产业快速成长的重点新产品开发等项目。项目应具有技术含量高、市场竞争力强、社会效益明显,推动我市工业转型升级和新兴产业发展作用突出等特点。具体包括:
1、重点新产品开发项目,主要指技术含量高、国内外市场前景好、主要技术具有自主知识产权的新产品;
2、重大技术装备研制项目,主要指以国家重点工程成套为依托,以工程配套为重点,以提高产品机、电、液、仪一体化技术水平为目的,通过消化吸收先进技术、整合资源、系统集成等技术创新工作,开发研制的重大关键设备及其配套产品和核心零部件项目;
3、创新能力建设项目,主要指对原有生产工艺实施改进、解决行业产品共性、关键性的技术环节、或具有核心优势的技术创新;项目应具有先进性、实用性,能够支持企业关键、核心技术的开发,对行业的技术升级具有带动作用;
4、企业技术中心项目,是指为推进企业技术中心建设,确立企业技术创新和科技投入主体地位,对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用,被认定为省、市级企业技术中心的一次性补助项目;
5、产学研合作创新项目,主要指为推动产学研深入合作和科技成果产业化进程,促进企业利用我市与有关院所共同搭建的专业产品技术研发中心等社会科技资源,开展的自主创新和消化吸收再创新项目。
第七条 申报专项资金的项目应具备以下条件
1、申报的项目应符合当年项目申报通知的要求;
2、申报项目研发投资总额原则上不低于200万元,并在2年以内完成。项目已开始实施,且实际投资额达到项目总投资的30%以上。
3、项目申报单位在我市注册,具有独立法人资格,项目在我市组织实施;
4、项目申报单位拥有一定的技术创新和项目组织管理能力,配套资金基本落实;
5、项目申报单位财务管理制度健全、规范,及时向财政部门报送企业财务会计报告和有关信息;
6、近三年没有因财政、财务或其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及其他监管部门的处理处罚;
7、应当具备的其他条件。
三、立项及审批程序
第八条 项目申报
1、项目实行网上申报,网址为:www.jxw.dl.gov.cn
2、申报材料主要包括:产业技术创新资金项目申请报告、项目申报表、项目简要说明、企业基本情况表、项目资金来源及落实情况、企业近两年主要财务状况等。
第九条 项目审批
1、市经信委和市财政局在网上形式审查后,将形式审查通过的项目按企业注册地通知各区市县及先导区。各区市县及先导区经信部门、财政局共同对项目的真实性进行审查,并联合行文向市经信委、市财政局报告项目审查意见。
2、市经信委会同市财政局联合有关行业协会对项目进行实地审查,重点检查项目技术水平是否符合要求、配套资金到位情况、研发能力及项目组织情况等。
3、市经信委会同市财政局组织有关专家组成项目评审组,对项目的可行性、先进性进行综合评价,并出具评审意见。
4、市经信委根据专家评审意见,提出项目支持计划。市财政局根据年度支持重点、项目规模、预算安排等情况对市经信委提出的项目支持计划进行审定,确定资金分配方案。
5、市财政局、市经信委将支持项目计划向社会公示,接受监督,公示期不少于7个工作日。
6、公示期结束后,市财政局、市经信委对无异议的项目联合下达补助资金预算指标,并按照拟补助金额的50%拨付资金。
7、补助方式。专项资金采取无偿资助方式进行支持,资助额度原则不超过项目研发投入总额的20%。同一年度,每个项目单位只能申请一个产业技术创新专项资金项目,已通过其他渠道获取财政资金支持的项目,专项资金不再重复支持。
企业收到补助资金后,须按国家有关规定进行财务处理,可用于补充研发经费。项目研发经费是指项目研究开发过程中所发生的费用,一般包括人工费、设备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等。
四、项目管理与验收
第十条 项目管理
1、凡列入新产品开发专项资金的项目都应严格按要求进行核算管理。所有项目单位应与市经信委签定《大连市产业技术创新专项资金项目合同书》,并定期向市经信委和市财政局报送《项目跟踪管理表》。市经信委和市财政局将不定期对项目进度和资金使用情况及配套资金到位情况等进行抽查。对项目不符合要求、配套资金落实不好、项目进度缓慢等问题,将责成项目承担单位和有关责任人提出整改意见。
    2、市财政局、市经信委对专项资金使用情况、项目实施情况及效果进行考核评价,对考核评价不合格项目的承担单位,将暂停申报市产业技术创新专项资金项目的资格。
第十一条 项目验收
1、项目完成后,项目承担单位向市经信委提出验收申请,市经信委会同市财政局组织有关专家对项目进行验收。若项目验收不合格、或技术指标不符合《项目合同书》要求,将视为项目考核评价不合格。对存在虚假问题的项目,市财政局和市经信委将提请有关部门追究相关人员责任。
2、市财政局将依据项目验收报告和社会专业审计机构对项目研发投入情况的审计结果核拨剩余补助资金。项目实际研发投入达到或超过申报投入金额的项目,按确定的补助金额拨付剩余补助资金;未达到项目申报研发投入金额但达到或超过申报研发投入50%的项目,根据项目目标完成情况及实际投入情况确定剩余补助资金拨付额度;未达到申报研发投入50%的项目,不再拨付补助资金。
3、对违反本办法规定使用、骗取资金的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理。
五、附则
第十二条 本办法由市财政局、市经信委负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起实施,有效期5年。《大连市财政局、大连市经济贸易委员会关于印发<大连市国有工业企业技术创新与新产品开发专项资金管理办法>的通知》(大财企〔2002〕158号)同时废止。
 
 

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